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發(fā)改委仍有50余類(lèi)定價(jià)未放開(kāi) 醫(yī)藥等成重點(diǎn)
作者:    來(lái)源:    發(fā)布時(shí)間:2015-01-07

隨著政府加快轉(zhuǎn)變職能,政府定價(jià)也在逐漸淡出市場(chǎng)。日前,北京商報(bào)記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉,自2014年11月下旬以來(lái),國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了8個(gè)文件,放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格,下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前尚存50余類(lèi)定價(jià)未放開(kāi),醫(yī)藥、天然氣價(jià)格有望成為未來(lái)放開(kāi)重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,雖然近年來(lái)價(jià)格改革取得明顯進(jìn)展,但在放開(kāi)第一批項(xiàng)目定價(jià)權(quán)之后,發(fā)改委未來(lái)還有哪些放權(quán)空間似乎更值得期待。
  放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格
  此次放開(kāi)的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格包括,煙葉收購(gòu)價(jià),鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)、社會(huì)資本控資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專(zhuān)線旅游票價(jià),國(guó)內(nèi)民航貨運(yùn)和部分民航客運(yùn)價(jià)格,港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi),民爆器材出廠價(jià),房地產(chǎn)評(píng)估等7項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格,住宅小區(qū)停車(chē)等9項(xiàng)服務(wù)價(jià)格。煙葉價(jià)格放開(kāi)后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒(méi)有政府定價(jià)項(xiàng)目,全部放開(kāi)由市場(chǎng)形成價(jià)格。
  事實(shí)上,去年以來(lái),國(guó)家發(fā)改委已陸續(xù)放開(kāi)了全部電信資費(fèi)、準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格,醫(yī)保目錄內(nèi)的低價(jià)藥品、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和種子、桑蠶繭、小工業(yè)鹽等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格;下放了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)管理權(quán)限,僅去年前8個(gè)月,國(guó)家發(fā)改委就先后放開(kāi)26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。
  商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為,市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本共識(shí),國(guó)家發(fā)改委加快推進(jìn)價(jià)格改革是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)放開(kāi)價(jià)格,可以減少政府對(duì)于市場(chǎng)的直接干預(yù),也踐行了十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)”的理念。
  仍有50余類(lèi)定價(jià)未放開(kāi)
  北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),根據(jù)目前的《政府定價(jià)目錄》,政府定價(jià)的品類(lèi)有16種,大到水電交通,小到教材物業(yè),都有所涉及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這16種涉及到的定價(jià)項(xiàng)目總共有70多項(xiàng),加上此前放開(kāi)的一些,目前政府定價(jià)仍有50余類(lèi)還沒(méi)有涉及,其中就包括水電氣價(jià)格、教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
  去年12月12日,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史就曾表示,今年將加快推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院通過(guò)的改革方案,再放開(kāi)一批價(jià)格,下放一批定價(jià)權(quán)限,盡快修訂政府定價(jià)目錄。
  國(guó)家發(fā)改委一位官員向北京商報(bào)記者表示,經(jīng)過(guò)陸續(xù)放開(kāi),目前發(fā)改委定價(jià)的已經(jīng)不多,具體還有多少不方便透露。
  北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤表示,雖然聽(tīng)起來(lái)幾十類(lèi)并不是很多,但是這些項(xiàng)目本身包括了很多具體的分項(xiàng),比如中介服務(wù)定價(jià)可能就包括了此前放開(kāi)的房地產(chǎn)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)等。這些仍未放開(kāi)的價(jià)格都與民生息息相關(guān),如水電氣價(jià)格、食鹽、殯葬服務(wù)等,所以未來(lái)發(fā)改委仍有價(jià)格放開(kāi)的空間。
  醫(yī)藥天然氣或成放開(kāi)重點(diǎn)
  國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示,這是本輪價(jià)格改革推出的第一批項(xiàng)目,陸續(xù)會(huì)推出第二批、第三批,越往后難度越大,包括推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格的改革,包括能源領(lǐng)域、電力天然氣等價(jià)格的改革。
  “這一輪價(jià)格改革,就是對(duì)現(xiàn)有的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行一次全面梳理,把具備競(jìng)爭(zhēng)放開(kāi)條件的毫無(wú)保留地都放開(kāi)!痹S昆林說(shuō)。
  廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出,隨著能源領(lǐng)域價(jià)格改革推進(jìn),天然氣價(jià)格有望率先放開(kāi),目前非居民天然氣價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化,而居民天然氣增量氣也實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,存量氣經(jīng)過(guò)兩次價(jià)格調(diào)整已經(jīng)接近增量氣價(jià)格,加上目前國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下降,增量氣與存量氣價(jià)格已經(jīng)基本相同,天然氣價(jià)格放開(kāi)就差宣布了。
  此外,醫(yī)藥價(jià)格也是放開(kāi)關(guān)注的重點(diǎn),據(jù)悉,早在去年11月,國(guó)家發(fā)改委已向各省物價(jià)部門(mén)下發(fā)征求意見(jiàn)稿,討論全面放開(kāi)藥品價(jià)格。在這份征求意見(jiàn)稿中,“部分放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”、“年內(nèi)首先放開(kāi)基本藥物價(jià)格”等說(shuō)法,首次被明確提出。
  趙萍則提醒,在放開(kāi)一些政府定價(jià)的時(shí)候需謹(jǐn)慎,一些政府定價(jià)的市場(chǎng)有壟斷情況存在,如果沒(méi)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者就放開(kāi)價(jià)格,很可能導(dǎo)致價(jià)格被幾家壟斷企業(yè)所操控,因此價(jià)格放開(kāi)需配套相應(yīng)的市場(chǎng)、體制改革。